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中国农村宅基地制度研究
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中国农村宅基地制度研究
- 出版社
- 法律出版社
- 出版年月日
- 2024.05
- 価格
- 6,083
- ISBN番号
- 9787519789336
- 説明
- 宅基地作为土地之一种，除其本身具有自然属性外，还具有社会属性与经济属性。基于其社会属性，需要公法调控，关注宅基地承担的重要社会职能，如保障农民的居住；基于其经济属性，需要体现其私法上的财产属性，发挥其流通及资本功能。宅基地兼具保障功能与资本功能，呈现出公法与私法的混合属性，因此，中国农村宅基地制度改革，必须从公法和私法两方面完善宅基地条款，构建公法与私法平衡的宅基地制度设计。公法方面：一是加强乡村规划，助推乡村振兴。二是加强宅基地用途管制，保障居有其屋。三是立足内涵挖潜，稳妥推进集中。四是建立宅基地退出机制，给予合理补偿。私法方面：一是明晰宅基地的所有权主体，以社区法人理论重构集体土地所有权。二是维护现有宅基地产权制度，兼顾宅基地的保障功能与资本功能，建立以宅基地使用权分层设立为中心的利用模式。三是区分宅基地使用权的单独流转和宅基地上建有房屋后因房屋处分导致的宅基地使用权流转，引入租赁权制度，重构农房交易房地异主问题。四是目前宅基地制度下的土地利用结构为“土地所有权──土地使用权──次级土地使用权”，对应的权利应为“宅基地所有权、宅基地使用权和宅基地地上权”。五是以私法理论重构宅基地的若干微观机制。如强化宅基地使用权登记的物权效力、改革宅基地使用权取得的审批制度、确立宅基地使用权的有期限性、改一户只能拥有一处宅基地为一户只能申请一处宅基地。